杨新力

同志们，今天我们来谈一谈抓落实的问题。

习近平同志曾在2011年3月的《学习时报》发表了一篇题为《关键在于落实》的署名文章，文章强调了抓落实在党的领导工作中的重要意义，指出抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观；必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神；必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风；必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制。这是我们党对各级党委、政府和领导干部抓工作落实提出的具体指示，也是我们党理论联系实际、密切联系群众工作作风的根本要求。根据党中央的部署，从2013年六月起，在全党范围内自上而下深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。我们学校作为第一批教育实践活动的单位，已参与其中，现在活动已完成建章立制，整改落实，现正在进行总结。为确保活动的成果，还要在抓落实上狠下功夫。

一、充分认识抓落实在学校事业中的重要意义。

习近平同志指出，所谓抓落实，对于各级党委、政府和党员干部以及国家公职人员而言，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实，把它们落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。具体到学校的事业来说，就是各二级学院、各部门和单位、各级领导干部和工作人员，要将学校党委和行政的重大决策、重要部署、重点要求落实到各项具体工作中去，落实到每位教职员工的工作和生活中去，以此形成强大合力，推动学校各项事业的健康发展。

我们党坚持以马克思主义为指导，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际的务实作风，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。建党90多年来、新中国成立60多年、改革开放30多年，在革命、建设、改革各个历史时期取得了伟大的历史成就，靠的就是把马克思主义基本原理同中国革命和建设的具体实际结合起来形成的正确理论和路线方针政策，靠的是我党团结和带领广大人民群众脚踏实地、真抓实干，把党的路线方针政策变为认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量。“落实”二字是经过我国革命和建设实践证明了的“绝对真理”，是推动改革、促进发展、维护稳定的“尖兵利器”，是激发党员领导干部能动性、发挥人民群众聪明才智的“通天大道”。可见，抓落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

文章写的再生动，目标定的再远大，计划做的再细致，在具体工作中不落实，不执行，也只能是纸上谈兵，无用之作。落实，通俗地讲，就是把口头上讲的、纸上写的东西，把计划、政策、措施等付诸实施，并达到预期目的。从哲学和深层次的意义上讲，落实是一个干部职业操守、人格品质、工作能力、精神状态的综合体现。

落实是一种责任。在座的每一名工作人员，都肩负着学校改革发展之责、为师生谋利之责，能不能抓好落实，是有没有责任心的体现。责任心强，再困难的事情也能落实；责任心差，再容易的事情也落实不了。

落实是一种意志。学校的工作千头万绪，很多事情在落实的过程中，会遇到这样或那样的困难，遇到或多或少的阻力，不可能“毕其功于一役”，必须有坚定不移的意志、坚持不懈的韧性、坚不可摧的干劲，锲而不舍抓下去，才能抓出成效，否则就可能前功尽弃、半途而废。

落实是一种能力。就学校事业而言，领导干部能力主要体现在两个方面，一是决策的能力，二是落实的能力。作出决策和制定政策需要切合实际、切实可行，但正确的决策只意味着有了成功的一半，更重要的一半，就是认真贯彻落实。科学的决策只有配合不折不扣的落实，才能彰显成效；如果落实拖沓，执行不力，好的决策最终也只能是海市蜃楼，黄粱一梦。

近年来，学校改革和发展的各项事业取得了重要成绩，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面发挥着越来越积极的作用。学校党委对重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了各项任务的贯彻落实。各级党组织、各单位和部门，结合自身实际，严格执行和坚决贯彻学校党委的决策部署，分工明确、责任到人，使得各项工作任务扎实开展、掷地有声。但是也要看到，在有些部门和单位，学校的方针政策和部署要求，只停留在口头上讲、文件上写、报告上列，贯彻起来却拖沓推诿、大打折扣；一些学校三令五申、明令禁止的事情，依然阳奉阴违、屡禁不止。不重视抓落实、不善于抓落实的现象仍然存在。因此，认真贯彻抓落实的工作要求，切实解决好工作中存在的抓落实不够有力、不够有效的问题，对于推动学校各项事业的健康长久发展，推动学校“十二五”发展目标任务的实现，对于巩固和发挥基层党组织的战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。

二、抓落实要求党员领导干部树立正确的事业观。

事业观是人们对待自己所从事的工作、事业的根本态度，是履行工作职责、实现自己理想的行为规范，其核心在于明了“何为事业，为谁干事”。事业观正确，才能正确运用和行使手中的权力，制定科学合理的工作目标，脚踏实地的完成工作任务，才能为人民群众谋利益，为党和国家谋发展。相反，事业观偏颇甚至错误，则可能会出现权力滥用、工作懈怠、敷衍塞责、勾心斗角等现象，更有甚者将会走上违法乱纪的道路。因此，树立正确的事业观，是党员领导干部做好本职工作的“起步器”，也是贯彻落实上级部署，带领下属干事创业的“领航器”。

前面我们讲过，在学校工作中存在一些落实抓不好、抓不够的现象，究其原因在于当事人的事业观没有摆正。学校的发展事业是一项庞大工程，各项工作整合成一个有机的整体。学校党委是龙头，各级党组织、各部门和单位都是这个有机整体的一部分，密切联系、缺一不可。对于落实抓不好的问题，有的同志说，是因为上级关注少，支持不够；有的同志说，是因为部门之间不配合，工作迟迟难动，进展缓慢；有的同志说，是因为下属人员能力差，办事不给力……然而我们回头想一想，出现上述现象的原因又是什么？无非是当事者没有摆正事业观，在工作道路的三岔口迷失了自我，找不准狠抓落实的方向标。上述现象的出现，其实并不完全是上级领导、兄弟部门、下属员工的责任，而是自身缺乏实干意识、协调能力、领导能力的体现。实干意识不强，才会出现上级重视的工作多干，摆在桌面上的工作抢着干，默默无闻的工作不干的现象；协调能力欠缺，才会出现工作启动前不交流，工作进展中不沟通，工作遇到瓶颈后推诿退则的现象；领导能力薄弱，才会出现分工不明确，责任不到人，下属工作积极性不高、工作懈怠等现象。凡此种种，都是谬误的事业观带来的不良后果，也最终阻碍了工作任务的落实和执行。因此，抓落实的问题，具体到各部门、各单位的实际工作中，就要求领导干部要率先树立正确的事业观。

首先，树立正确的事业观，必须强化“公仆”意识。“公仆”意识实际就是党的意识。党的宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了人民群众既是国家事业的主人，又是国家各项事业发展服务和受益的对象。因此在我国，党员的权力就是为人民服务的工具，党员事业的核心和实质就是“服务”。具体到学校工作中，增强公仆意识，就要坚定全心全意为师生员工服务的信念，正确对待和行使手中的权力，把权力当做干事创业的工具，热情为基层服务、为群众服务、为师生员工谋利益。

其次，树立正确的事业观，必须强化“自律”意识。各部门的负责同志，手中都有一定的权力。这种权力是一把双刃剑，用好了，有利于学校事业和单位发展；反之，就会损害群众的利益。因此大家必须要筑牢自律意识，树立正确的金钱观、苦乐观、荣辱观，不仅仅在工作圈，还要在生活圈、社交圈及亲属圈都严格要求、严格管理、严格监督自己。有些领导干部在刚刚走上领导岗位时也是踌躇满志，一腔热情的，但由于在平时的工作和生活中不拘小节，缺乏自律，而逐步使事业观甚至是人生观一点点的错位，而导致了无法挽回的局面。

再次，树立正确的事业观，必须强化“责任”意识。我们常说“守土有责”，就是有岗必有责、守岗必担责，在其位、谋其政、负其责的意思。党员领导干部自身要不断强化责任意识，以先进典型人物为榜样，以无私奉献为目标，无论在什么岗位，从事什么工作，都要表现出强烈的责任意识和对群众负责精神，要正确处理事业与责任的关系，事事时时以“群众利益无小事”的政治责任来要求自己，办公讲质量、办事讲效率、做事讲原则，尽职尽责地落实好职责范围内的每一项具体工作，出色的完成工作任务。

当前，是学校事业发展的关键期。强调树立和坚持正确的事业观，是贯彻落实学校各项工作部署的需要，也是党员领导干部提高自身素质、干事创业的需要。只有把勤奋的精神，实干的劲头，开拓的勇气、自省的作风、有为的追求贯彻在自己日常工作中，才能体现一个党员干部应有的事业观。

三、抓落实要求党员领导干部提高工作的执行力。

所谓执行力，就是当上级下达指令或要求后，迅速做出反应，将其贯彻或者执行下去的能力。

对个人来说，执行力首先是思想态度的问题。一个思想积极、责任心很强的人，必然会以积极的态度，昂扬的精神，尽最大可能，把各项工作任务执行好、完成好。其次，执行力还是个人能力问题。执行力说到底是靠工作体现的，如果素质不全面，业务不过硬，执行力就无从谈起。再次，执行力还是一种创新能力。干工作，有人事半功倍，有人事倍功半，原因就在于工作的方法。工作虽然照常规方法能完成，但从提高执行力的要求看，就必须创新方法，讲求效率、追求特色。满足于完成日常工作，不谋创新，从提高执行力看，就是一种思想懒惰，变相消弱的行为。

对于一个学校来说，执行力是确保学校党委、行政的决策部署和各项规章制度能否落实的重要因素。如果学校发展的目标是明确的，制度是完备的，措施是合理的，关键就是执行的问题。执行力强了，工作落实到位了，学校事业就会持续快速发展；反之，执行力不强，策略目标就是一句空话，制度措施就是一纸空文。江泽民同志曾经说过，“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫！”执行力是学校不断前进的源动力，是学校蓬勃发展的助推力。

从目前的情况来看，我们党员干部抓落实的总体情况是好的，学校党委和行政的重要决策、重要部署基本上能够保质保量的贯彻落实。但必须承认，在个别单位和个别人身上，政令不通、执行不力、落实不够的问题仍然存在。有的宗旨观念淡薄，责任意识不强，不愿抓落实；有的终日无所事事，浑浑噩噩，无心抓落实；有的前怕狼后怕虎，求稳怕乱，不敢抓落实；有的平时不学习，工作不得要领，不会抓落实等等。任何拖沓、任何延误、任何缺位等不落实、慢落实的行为，都将使我们丧失机遇，贻误事业。而这些诟病归根结底都是执行力的问题。可见，个人执行力的好坏，决定个人发展的快慢，成绩的多寡；学校所属部门和单位执行力的好坏，直接影响学校事业的发展大计。因此，抓落实的关键在于抓执行力，既包括抓每个人的执行力，也包括抓本部门、本单位整体的执行力。成功是一把梯子，双手插在口袋里的人是爬不上去的。提高执行力就是提高工作落实的质和量。那么，如何提高执行力呢？

首先，执行力体现在“除怨气、长锐气”上。精神状态是执行力的前提和动力。现在，有些同志信仰动摇，意志消沉，不思上进；整日牢骚满腹，天天在抱怨中生活，不比工作比待遇，总觉得自己吃亏。这种精神状态势必挫伤工作的积极性，从而影响工作质量。干工作、抓落实，要增强大局观念，正确理解上级的意图，做到工作与上级合心合拍，确保上级策略和目标在落到末端，落到实处；要始终保持一种饱满的激情、昂扬的锐气和蓬勃的朝气，不甘落后，奋发有为，争创一流。

其次，执行力体现在“不议论、重实干”上。加快学校发展是我们大家的事，每一个人都责无旁贷，都要积极参与、献计出力。要超前规划，深谋远虑，多做打基础、管长远的工作，先干不争论、先试不议论、先做不评论。要增强工作的主动性，做到态度坚决、工作及时、协调有力，力争工作更积级、更自觉，份内事责无旁贷去完成，份外事积极协助其他同志去完成。决不能朝三暮四，急功近利，鼠目寸光，求一时之功，图眼前之利。

再次，执行力体现在“转作风、提效能”上。以求真务实的作风抓落实，要着重在“简、实、细、紧”四个字上下工夫。“简”就是要“搬文山、填会海、减应酬”。“实”就是要“说实话、出实招、办实事、求实效”。“细”就是坚持从大处着眼、小处着手，好事精细入微，坏事防微杜渐。“紧”就是精神上要绷紧，时间上要抓紧，确保落实，一刻不误。要严格制度执行，加强规章制度的学习，在求深、求细上下功夫，做到具体入微，确保执行的严准性。

此外，执行力还体现在“破陈规、闯新路”上。执行力必须建立在扎实的业务基础之上，提高执行力，最基本的、最迫切地是要加强学习，进一步提高业务水平和能力。要开动脑筋，积极创新，打破传统思维定势和条条框框，不满足于以前做法，努力于困难中寻找新办法，办快办好，提升工作效率，提高工作质量。

对于一个部门和单位的负责同志来说，提高自身的执行力还要在治庸、治懒、治散上下功夫。一要治庸提能，提高自身的素质能力。抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。领导干部，不能研究人比研究事多，作报告比做调查多，指挥人比指导人多，批评人比关心人多，要求人比严律己多。信奉“不求有功、但求无过”，是干部平庸无能的表现；推崇“没有功劳、也有苦劳”，是干部盲目自大的推诿。抓落实，重在执行，重在提高工作能力。我们不仅要创新工作思路，更重要的是抓落实，促成效，在实践中不断提高管理能力和服务水平，做有素质、有能力的管理者。二是治懒增效，加强自身作风建设。习近平同志指出，各级领导干部不论职务高低，不论在什么工作岗位，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿、落实到各项工作中去，努力为群众办实事、办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。管理工作的好坏，直接影响到学校整体的形象；管理工作不能存在丝毫懒散，否则必然带来工作贯彻不到位、执行不到位、落实不到位。因此，我们要始终具有脚踏实地、埋头苦干的精神，始终保持表里如一、知行合一的工作作风。三是治散聚力，严格落实岗位职责。治散聚力，是领导干部的素质能力在岗位要求上的体现，是领导素质在行动层次上的表现。有重视抓落实、善于抓落实的一把手，才能带出抓落实的好班子、好团队。领导干部，要善于结合所在单位的实际，了解单位内部每一个成员的特点情况，有效利用人力资源，通过职责权利的正确行使和个人能力的有效发挥，把每个个体的力量凝聚在一起，积少成多，聚弱变强，形成优势互补，推进工作的开展。

四、开展好党的群众路线教育实践活动，关键也在抓落实。

习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，当前，我党正面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题，党内存在着严重脱离群众的现象，已严重损害我党通过长期艰苦奋斗在人民群众心中树立起来的为民务实清廉的良好形象。群众教育路线实践活动就是在这关键时刻提出的关键举措，是弘扬我党为民服务宗旨的重要路径，是提高党的执政能力、密切党群干群关系的重要抓手。党中央以坚定的信念，以钉钉子的精神，以逢山开路、遇水架桥的决心，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲开局群众路线教育实践活动，充分表明了党中央对长期存在的作风之弊、行为之垢整治的决心。要以“钉钉子精神”把群众路线教育活动抓到点上、抓到深处、抓到群众心里，切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位和执政基础，改善党群干群关系。

群众路线教育实践活动成效几何，关键在落实。

一要加强制度建设，建立密切联系群众的长效机制。群众路线不能只是写写标语、喊喊口号。群众路线教育实践活动要想取得理想效果，必须绘好顶层设计蓝图，精心组织、科学谋划、制定具有针对性、实效性、可行性的实施方案，明确目标任务，创新活动载体、强化责任落实，构建科学的考核评价体系，以考核督促落实，以考核检验成效，以实实在在的成果赢得群众满意。要注重建立长效机制，制定新的制度、完善已有制度，经常抓、长期抓。用制度保障活动落实，力戒形式主义，做到“不虚”；用制度督促解决突出问题，做到“不空”；用制度摆正活动方向，做到“不偏”，真正击中痛处、打在点上，确保活动取得实效、获得长效。

另一方面，充分发挥党内监督作用。《党内监督条例》凸显了制度的力量，这说明中国共产党充分认识到了制度建设在政党建设中重要地位，并紧紧抓住了这一关键环节。实践反复证明，制度的可行性、规范性和约束力，决定着监督工作的质量和效果。党内监督制度是维护党内正常秩序、实行党内民主的基本制度之一，也是保证党内其它制度贯彻实施的关键环节。要进一步完善党内监督制度，增强监督力度。要将党内监督条例贯穿于活动始终，加强对党员干部的监督力度，尤其是对“一把手”的监督要到位。同时，要调动广大人民群众的积极性，充分发挥人民群众的监督作用，以确保活动扎扎实实开展，人民群众真真正正受益，彻底清除作风之弊、行为之垢，大力改善党群干群关系，有效提升党的执政能力，扎实巩固党的执政地位。

二是领导干部先行，发挥“领头羊”作用。

我们党历来十分重视和强调领导干部的表率作用。在延安时期，为了战胜国民党的经济封锁和军事围剿，克服经济困难，当时的党、政、军、民、学开展了大生产运动，毛泽东、周恩来、朱德等党的领袖们，都一起带头干起了种菜、纺线织布等生产活动。周恩来同志被评为“纺线模范”，朱德同志被人称颂为：“时人不识将军面，朴素浑如田家翁”。在这种模范带头的表率作用和高尚的人格品德的巨大感召之下，我们党领导下的广大边区军民终于克服了严重的经济困难，达到自己动手、丰衣足食的目的。

首先，坚持领导带头、率先垂范，是我们党开展工作的一条基本经验。各单位的领导干部，是所在单位的“领头羊”。接受了组织任命的职务，就相当于对党和人民作出了承诺。各级领导干部能否起到模范带头作用，做出表率，直接关系到党的群众路线教育实践活动的实施程度和效果大小。教育实践活动能否一抓到底、抓出成效，关键看领导者的“第一推动力”作用发挥得如何。领导干部带头加强联系指导，才能更好解决好改革发展中的实际问题，解决好师生员工最关心最直接最现实的利益问题。只有领导干部以身作则、率先垂范，充分发挥表率作用和督促作用，切实把各项工作任务落到实处，才能以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。

其次，在开展教育实践活动的过程中，各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，要率先出发，走在前头，坚决落实，为身边同志引领方向、树立榜样。

再次，落实，从表面上看是个工作态度问题，实质是个对待群众感情问题。新时期的好干部孔繁森、任长霞、吴天祥、杨善洲等之所以受人尊重和信赖，也是因为他们脚踏实地、求真务实，为民办事不遗余力。领导干部要想在群众心目中有地位、有威信，必须重实干、抓落实、求实效。

“打铁还需自身硬”。领导干部带头实践党的群众路线，必须做到多听、多走、多干。

一是多“听”。俗话说“干部离群众有多近,群众同干部就有多亲”。做群众工作，需要注意方式方法，必须耐心细致，倾听师生员工的声音，采纳他们的意见，切忌高高在上。特别是领导干部对不同意见应该能听得进，容得下，不怕揭短、不怕露丑，把批评意见作为个人增强自身修养，以诚恳、积极的态度欢迎别人提出不同意见，虚怀若谷，敢于听取意见、接受批评、接受监督。

二是多“走”。群众最讨厌的就是花架子，最反感的就是走形式，走过场。因此，在教育实践活动过程中，领导干部要注意加强调查研究，走到师生中去，多到一线了解情况，同师生员工多座谈几次，才能真正发现问题，切实帮助他们解决实际困难。

三是多“干”。作为领导干部应该事事为民想，件件连民生。在工作报告中说的天花乱坠，不如干一件实事。因此，我们做每一项工作，都要多干，把工作做实；同时也要看师生员工高兴不高兴，满意不满意。只有这样才能凝聚力量，齐心协力，共谋发展。

“百事之成也，必在敬之；其败也，必在慢之。”落实，重在观念，质在执行，贵在坚持，久于文化。只有狠抓落实，才能确保教育实践活动有力有序有效开展，才能扫除“四风”、克服“四大风险”，才能持久维护党同人民的血肉关系；也只有狠抓落实，在全国上下认真贯彻落实十八大精神的背景下，在中华民族伟大复兴的征程上，党的群众路线教育实践活动才能凝聚起强大的力量，为实现中国梦提供坚强保证。